1993年11月1日，欧盟根据马斯特里赫特条约成立。它是欧洲国家之间的政治和经济联盟，制定有关成员国经济、社会、法律以及某种程度上安全的政策。对一些人来说，欧盟是一个夸大其词的官僚机构，耗费资金，损害主权国家的权力。对其他国家来说，这是应对小国可能面临的挑战的最佳方式，比如经济增长和与大国的谈判，值得放弃一些主权来实现。尽管多年的融合，反对声音依然强烈，但各州有时采取务实的行动来维持联盟。

欧盟的起源

欧盟不是根据《马斯特里赫特条约》一次性建立的，而是自1945年以来逐步一体化的结果。一级工会的成功给了下一级工会信心和动力。这样，欧盟可以说是根据其成员国的要求形成的。

第二次世界大战结束后，欧洲分裂为共产主义、苏联主导的东方集团和大部分民主的西方国家。人们担心重建后的德国会走向何方。在西方，联邦欧洲联盟的想法再次出现，希望将德国纳入泛欧洲民主制度，使其或任何其他欧洲盟国无法发动新的战争，并抵制共产主义东方的扩张。

第一个联盟：ecsc

欧洲的战后国家不仅仅是寻求和平；他们也在寻求经济问题的解决方案，例如原材料在一个国家，加工行业在另一个国家。战争使欧洲精疲力竭，工业遭到严重破坏，防御系统可能无法阻止俄罗斯。六个邻国在《巴黎条约》中同意为几个关键资源（包括煤炭、钢铁和铁矿石）建立一个自由贸易区，这些资源是根据它们在工业和军事中的作用选择的。该机构被称为欧洲煤钢共同体（ECSC），涉及德国、比利时、法国、荷兰、意大利和卢森堡。1952年7月23日开始，2002年7月23日结束，由更多的工会取代。

法国曾建议成立ECSC以控制德国并重建工业。德国希望再次成为欧洲平等的参与者，重建自己的声誉，意大利也是如此，而其他国家则希望增长，担心被甩在后面。法国担心英国会试图撤销该计划，因此没有将他们纳入初步讨论。英国没有参与进来，担心放弃权力和满足于英联邦提供的经济潜力。

成立了一组“超国家”（高于民族国家的治理水平）机构来管理ECSC：一个部长理事会、一个共同大会、一个高级权力机构和一个法院来立法、发展理念和解决争端。后来的欧盟将从这些关键机构中脱颖而出，这是ECSC的一些创造者所设想的过程，因为他们明确表示，建立一个联邦欧洲是他们的长期目标。

欧洲经济共同体

20世纪50年代中期，欧洲安全战略委员会（ESSC）六个成员国中拟议的欧洲防务共同体（European defense community）被制定出来，这是一个错误的步骤。它呼吁联合军队由新的超国家国防部长控制。该倡议在法国国民议会投票否决后遭到拒绝。

然而，ECSC的成功导致成员国在1957年签署了两项新条约，均称为《罗马条约》。这就建立了欧洲原子能共同体（Euratom），该共同体汇集了原子能方面的知识，欧洲经济共同体（EEC）在成员之间建立了一个共同市场，对劳动力和商品的流动没有关税或障碍。它旨在继续经济增长，避免战前欧洲的保护主义政策。到1970年，共同市场内的贸易增加了五倍。此外，还制定了共同农业政策（CAP），以促进成员国的农业生产，并结束垄断。该上限并非基于共同市场，而是基于政府补贴以支持当地农民，已成为欧盟最具争议的政策之一。​

与欧洲委员会一样，欧洲经济共同体也成立了几个超国家机构：一个决策的部长理事会，一个提供建议的共同大会（1962年称为欧洲议会），一个可以推翻成员国的法院，以及一个实施该政策的委员会。1965年的《布鲁塞尔条约》合并了欧洲经济共同体（EEC）、欧洲竞争委员会（ECSC）和欧洲原子能共同体（Euratom）的委员会，建立了一个联合的永久性公务员制度。

发展

20世纪60年代后期的一场权力斗争确立了就关键决策达成一致协议的必要性，有效地给予了成员国否决权。有人认为，这使欧盟的发展速度减慢了20年。20世纪70年代和80年代，欧洲经济共同体的成员国不断扩大，1973年接纳了丹麦、爱尔兰和英国，1981年接纳了希腊，1986年接纳了葡萄牙和西班牙。在看到英国的经济增长落后于欧洲经济共同体之后，以及在美国表示将支持英国成为欧洲经济共同体中法国和德国的竞争对手之后，英国改变了主意。严重依赖英国经济的爱尔兰和丹麦紧随其后，紧跟其后，试图在远离英国的情况下发展自己。挪威同时提出申请，但在公投失败后退出。与此同时，成员国开始将欧洲一体化视为平衡俄罗斯和美国影响力的一种方式。

分手？

2016年6月23日，英国投票脱离欧盟，成为第一个使用此前未触及的释放条款的成员国，但众所周知，最终的英国脱欧尚未发生。截至2019年，欧盟有28个国家（加入年份）：

• 奥地利（1995年）
• 比利时（1957年）
• 保加利亚（2007年）
• 克罗地亚（2013年）
• 塞浦路斯（2004年）
• 捷克共和国（2004年）
• 丹麦（1973年）
• 爱沙尼亚（2004年）
• 芬兰（1995年）
• 法国（1957年）
• 德国（1957年）
• 希腊（1981年）
• 匈牙利（2004年）
• 爱尔兰（1973年）
• 意大利（1957年）
• 拉脱维亚（2004年）
• 立陶宛（2004年）
• 卢森堡（1957年）
• 马耳他（2004年）
• 荷兰（1957年）
• 波兰（2004年）
• 葡萄牙（1986年）
• 罗马尼亚（2007年）
• 斯洛伐克（2004年）
• 斯洛文尼亚（2004年）
• 西班牙（1986年）
• 瑞典（1995年）
• 联合王国（1973年）

欧盟的发展在20世纪70年代放缓，这让联邦主义者感到沮丧，他们有时将其称为“黑暗时代”。建立经济和货币联盟的尝试已经拟定，但由于国际经济的衰退而脱轨。然而，到了20世纪80年代，这股动力又卷土重来，部分原因是人们担心里根的美国正在远离欧洲，并阻止欧洲经济共同体成员国与共产主义国家建立联系，试图慢慢将它们带回民主阵营。

外交政策成为协商和集体行动的领域。还建立了其他基金和机构，包括1979年的欧洲货币体系和向欠发达地区提供赠款的方法。1987年，《欧洲单一法案》（SEA）进一步发展了EEC的角色。现在，欧洲议会成员有权就立法和问题进行投票，投票数量取决于每个成员的人口。

马斯特里赫特条约与欧盟

1992年2月7日，欧盟条约，即马斯特里赫特条约签署后，欧洲一体化又向前迈进了一步。这项规定于1993年11月1日生效，并将欧洲经济共同体改为新命名的欧盟。这一变化扩大了以三个“支柱”为基础的超国家机构的工作范围：欧洲共同体，赋予欧洲议会更多权力；共同的安全/外交政策；实际上，为了通过强制一致投票，这些都是背离统一理想的妥协。欧盟还制定了创建单一货币的指导方针，尽管1999年1月1日欧元推出时，有三个国家选择退出，一个国家未能达到规定的目标。

货币和经济改革的主要驱动力是美国和日本经济增长速度快于欧洲，特别是在迅速扩展到电子新发展领域之后。较贫穷的成员国和较大的国家都提出了反对意见，它们希望从欧盟获得更多的资金，而较大的国家则希望支付更少的资金，但最终达成了妥协。更紧密的经济联盟和建立单一市场的一个计划中的副作用是在社会政策方面必须进行更大的合作。

《马斯特里赫特条约》还正式确立了欧盟公民身份的概念，允许任何来自欧盟国家的个人在欧盟政府中竞选公职，这一点也被修改以促进决策。也许最具争议的是，欧盟介入国内和法律事务产生了《人权法案》并推翻了许多成员国的地方法律，从而产生了有关欧盟境内自由流动的规则，导致人们对从较贫穷的欧盟国家向较富裕的欧盟国家大规模移民产生了偏执。成员国政府比以往任何时候都受到影响，官僚机构也在扩大。《马斯特里赫特条约》遭到强烈反对，仅在法国以微弱优势通过，并迫使英国进行投票。

进一步扩大

1995年瑞典、奥地利和芬兰加入欧盟，1999年《阿姆斯特丹条约》生效，将就业、工作和生活条件以及其他社会和法律问题纳入欧盟。那时，欧洲正面临着苏联主导的东方的崩溃和经济衰弱但新民主的东方国家的崛起所带来的巨大变化。2001年《尼斯条约》试图为此做准备，一些国家签订了特别协议，最初加入了欧盟体系的一部分，如自由贸易区。有人就简化投票和修改上限进行了讨论，特别是东欧从事农业的人口比例远高于西欧，但最终金融担忧阻碍了改革。

尽管存在反对意见，但2004年有10个国家加入，2007年有两个国家加入。到目前为止，已经达成了在更多问题上使用多数票的协议，但在税收、安全和其他问题上，国家否决权仍然存在。对国际犯罪的担忧，因为罪犯已经形成了有效的跨境组织，现在起到了推动作用。

里斯本条约

欧盟的一体化水平在现代世界是无与伦比的。有些人想把它移得更近一些，尽管很多人不想。欧洲未来公约成立于2002年，旨在起草欧盟宪法。该草案于2004年签署，旨在任命一名欧盟常任主席、一名外交部长和一份权利宪章。它还将允许欧盟做出更多的决定，而不是个别成员国的首脑。它在2005年被否决，当时法国和荷兰未能批准，其他欧盟成员国还没有获得投票机会。

修订后的《里斯本条约》仍旨在任命欧盟主席和外长，并扩大欧盟的法律权力，但只能通过发展现有机构来实现。该协议于2007年签署，但最初被爱尔兰选民拒绝。然而，2009年爱尔兰选民通过了该条约，许多人担心说“不”的经济影响。到2009年冬天，所有27个欧盟国家都批准了该条约，条约生效了。当时的比利时首相赫尔曼·范龙佩（Herman Van Rompuy，生于1947年）成为欧洲理事会第一任主席，英国的凯瑟琳·阿什顿（Catherine Ashton，生于1956年）成为外交事务高级代表。

反对该条约的执政党中仍有许多政治反对党和政客，而欧盟在所有成员国的政治中仍然是一个分裂问题。

资料来源和进一步阅读

• Cini、Michelle和Nieves Pérez Solórzano Borragan。《欧盟政治》，第五版，牛津英国：牛津大学出版社，2016年。
• 迪南，德斯蒙德。《欧洲重铸：欧盟历史》，2014年第二版。博尔德公司：林恩·里纳出版社，2004年
• 欧洲联盟成员国。欧洲联盟。
• 凯撒、沃尔夫拉姆和安东尼奥·瓦索里。“欧盟历史：主题和辩论”，《英国巴斯恩斯托克：帕尔格雷夫·麦克米伦》，2010年。