什么是猪肉桶政治(pork barrel politics)？

猪肉桶政治是立法者将地方项目的资金滑入预算的做法。该项目可能与法案无关，可能只对立法者的家乡地区有利。在法案付诸表决之前，猪肉桶往往通过增加各种立法者钟爱的项目，大大抬高了成本。

在现代政治中，猪肉桶装和专款专用几乎成了同义词。公平地说，一个政客的猪肉桶政治是另一个的选民服务。

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猪肉桶政治

理解猪肉桶政治

一个名为“公民反对**浪费”（CAGW）的非盈利组织出版了一本记录联邦预算中猪肉桶项目的年度国会猪书。

关键要点

• 地方项目的资金可以作为行项目**较大的预算中。这就是猪桶政治。
• 这样的项目将获得更大法案的批准，而不需要通常的国会审查或监督。
• 专款专用实际上是一个同义词，但可能包括严格意义上不属于地方的项目。

CAGW将猪肉桶项目定义为拨款法案中的一个行项目，该项目在规避既定预算程序的同时，为特定目的指定税款。 国会猪年鉴中的条目至少满足七个标准中的两个：

• 该项目服务于有限的人口或特殊利益群体。
• 它没有经过竞标程序。
• 它只被国会一个议院征用。
• 这不是个人授权的。
• 这不是总统提出的。
• 它需要的资金远远超出总统的官方预算要求或前一年的资金。
• 它没有受到任何国会听证会。

除上述所有内容外，项目或计划必须在前几年作为专项拨款出现，才能符合猪名册的要求。

两党通过的预算法案在2018年取消了对猪肉桶项目的所有限制。2019年，此类项目的数量及其总价格飙升。

CAGW称，2019年是联邦预算中增加的猪肉桶项目数量和成本的破纪录年份。

清空猪肉桶

猪肉桶政治可能是由第一位在世的立法者发明的，但它在今天仍然存在，通常是在一个稍微不那么贬义的专用条款下。在任何一种情况下，都是作为一个行项目***邦预算的一笔钱，为一个特定的项目提供资金。

如果存在差异，指定用途的项目可能不是严格意义上的地方项目。例如，一个在教育工作者或科技公司中拥有（或想要）强大支持基础的立法者可能会在预算中增加一个专项拨款，为其中一个选区的宠物项目提供资金。

两个失败的策略

在现代美国历史上，曾有两次主要的尝试来遏制或治愈猪肉桶政治。

• 2011年的两党控制法案暂停了专项拨款，并以某种形式持续到2018年，两党预算法案取消了所有限制。CAGW指出，很多专项拨款都是在暂停执行期间通过的，但在取消后，这些拨款的数量飙升了13%以上。
• 行项目否决权是每一位总统最喜欢的打击猪肉的工具，在1995年被国会批准。 比尔·克林顿总统慷慨地运用自己的权力打击个别预算项目，但事实证明，他将是唯一的实践者。1998年，美国最高**裁定单项否决权违宪。

然而，44个州通过了单项否决权，允许州长从州支出法案中取消专项拨款。