美国宪法第一条第10款通过限制各州的权力在美国联邦制中发挥着关键作用。根据该条款,禁止各国与外国签订条约;而是将这一权力保留给美国总统,并得到美国参议院三分之二的批准。此外,各州还被禁止印刷或铸造自己的货币以及授予贵族头衔。
第一条本身阐述了国会——美国政府的立法部门——的设计、职能和权力,并确立了许多要素——政府三个部门之间的权力分离(制衡)。此外,第一条还介绍了美国参议员和众议员的选举方式和时间,以及国会制定法律的程序。
具体而言,《宪法》第一条第10节的三条规定如下:
合同义务条款,通常简称合同条款,禁止国家干预私人合同。虽然该条款可能适用于当今许多类型的普通商业交易,但宪法制定者的意图主要是保护规定支付债务的合同。根据较弱的联邦条款,各州可以颁布优惠法律,免除特定个人的债务。
合同条款还禁止各州发行自己的纸币或硬币,并要求各州仅使用有效的美国货币——“金币和银币”来偿还债务。
此外,该条款禁止各州在未经审判或司法听证的情况下,制定剥夺公权法案或事后法律,宣布一个人或一群人有罪,并规定对他们的惩罚。《宪法》第一条第9节第3条同样禁止联邦政府颁布此类法律。
如今,合同条款适用于大多数合同,如公民或商业实体之间的租赁或卖方合同。一般来说,一旦合同获得同意,缔约国不得阻挠或改变合同条款。然而,该条款仅适用于州立法机构,不适用于法院判决。
在19世纪,合同条款是许多有争议的诉讼的主题。例如,在1810年,最高法院被要求解释该条款,因为它与大Yazoo土地欺诈丑闻有关。在该丑闻中,乔治亚州立法机构批准以极低的价格将土地出售给投机者,这一交易在州政府最高级别上带有贿赂的味道。一群格鲁吉亚人对通过一项授权出售的法案感到愤怒,他们试图用私刑处死支持该交易的立法机构成员。当出售最终被撤销时,土地投机者向最高法院提出上诉。在其一致通过的《弗莱彻五世》。在Peck判决中,首席大法官约翰·马歇尔(John Marshall)提出了一个看似简单的问题:“什么是合同?”在他的回答“两方或多方之间的契约”中,马歇尔认为,虽然Yazoo交易可能是腐败的,但根据合同条款,Yazoo交易在宪法上同样是有效的“接触”。他还宣布,格鲁吉亚州无权宣布土地出售无效,因为这样做将违反合同义务。
《进出口条款》进一步限制了各州的权力,禁止各州在未经美国国会批准的情况下,对进出口货物征收超出州法律规定的检验费用的关税或其他税费。此外,所有进出口关税或税收产生的收入必须支付给联邦政府,而不是各州。
1869年,美国最高法院裁定,进出口条款仅适用于与外国的进出口,不适用于州与州之间的进出口。
契约条款禁止各州未经国会同意,在和平时期维持军队或海军。此外,除非受到侵略,否则这些国家不得与外国结盟,也不得发动战争。但是,该条款不适用于国民警卫队。
宪法制定者深知,允许各州之间或各州与外国势力之间建立军事联盟将严重危害联邦。
虽然《联邦条款》包含类似的禁令,但制定者认为需要更有力、更精确的语言来确保联邦政府在外交事务中的至高无上地位。考虑到它的必要性如此明显,制宪会议的代表们在几乎没有辩论的情况下批准了契约条款。
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