在美国诉。洛佩兹（1995年），美国最高法院宣布1990年的《无枪学校区法》违反宪法，超越了商业条款规定的国会默示权力。5票对4票的判决保留了联邦制，扭转了最高法院50年来扩大国会权力的裁决趋势。

快速事实：美国诉。洛佩兹

• 案件审理日期：1994年11月4日
• 决定发布日期：1995年4月26日
• 请愿人：美国
• 被告：小阿方索·洛佩兹。
• 关键问题：1990年《无枪学校区域法》禁止在学校区域拥有枪支，这是否违反宪法，超越了国会根据商业条款进行立法的权力？
• 多数裁决：伦奎斯特大法官、奥康纳大法官、斯卡利亚大法官、托马斯大法官和肯尼迪大法官
• 异议：布雷耶、金斯伯格、史蒂文斯和苏特法官
• 裁决：《无枪学校区法》的立法历史未能证明它是对商业条款的宪法实施。

案情

1992年3月10日，12年级学生小阿方索·洛佩兹（Alfonso Lopez，Jr.）携带一把未装弹的手枪进入他位于德克萨斯州圣安东尼奥市的高中。在承认拥有枪支后，洛佩兹被逮捕并被控违反《联邦无枪学校区域法》，该法规定“任何个人在学校区域内明知拥有枪支都是犯罪。”在被大陪审团起诉后，洛佩兹被初审法院判有罪，判处6个月监禁和两年缓刑。

洛佩兹向第五巡回上诉法院提出上诉，声称《无枪学校区法》超出了商业条款赋予国会的权力。（商业条款赋予国会“管理与外国、几个州之间以及与印第安部落之间的商业”的权力）。国会长期以来一直将商业条款作为通过枪支管制法的理由。

第五巡回法院认定拥有枪支对商业只有“微不足道的影响”，推翻了对洛佩兹的定罪，并进一步指出，《无枪学校区法》的立法历史未能证明它是对商业条款的宪法实施。

在批准美国政府的调卷申请时，最高法院同意复审巡回法院的裁决。

宪法问题

在审议过程中，最高法院面临的问题是，《无枪学校区法》是否是《商业条款》的宪法实施，该条款赋予国会对州际商业的权力。法院被要求考虑是否持有枪支在某种程度上“影响”或“实质上影响”州际贸易。

争论

为了证明在学校区域拥有枪支是一个影响州际商业的问题，美国政府提出了以下两个论点：

1. 在教育环境中拥有枪支会增加暴力犯罪的可能性，而暴力犯罪反过来会增加保险成本，并产生对经济有害的支出。此外，对暴力危险的认识将限制公众前往该地区的意愿，从而损害当地经济。
2. 由于受过良好教育的民众对国家的财政健康至关重要，学校中枪支的存在可能会吓坏学生和教师，分散他们的注意力，抑制学习过程，从而导致国民经济疲软。

多数意见

最高法院在首席大法官威廉·伦奎斯特（William Rehnquist）撰写的5票对4票的多数意见中驳回了政府的两个论点，认定《无枪学校区法》与州际商业没有实质性关系。

首先，法院认为，政府的论点将赋予联邦政府几乎无限的权力，禁止任何可能导致暴力犯罪的活动（如公众集会），而不管该活动与州际商业有何关联。

第二，法院认为，政府的论点没有提供任何保障措施，阻止国会将商业条款作为立法禁止任何可能限制个人经济生产力的活动（如不小心消费）的理由。

该意见还驳斥了政府的论点，即学校犯罪通过损害教育，严重影响商业。伦奎斯特法官得出结论：

异议

在法院的异议意见中，斯蒂芬·布雷耶法官引用了他认为对本案至关重要的三项原则：

1. 商业条款意味着有权监管“显著影响”州际商业的活动。
2. 法院必须考虑所有类似行为的累积效应，而不是考虑单一的行为，例如学校内或学校附近所有枪支持有事件对州际贸易的影响。
3. 法院不应确定受监管活动是否对州际商业产生重大影响，而必须确定国会是否有“合理依据”得出该活动影响州际商业的结论。

布雷耶法官引用了经验性研究，他说，学校暴力犯罪与教育质量下降有关。然后，他提到了一些研究，这些研究表明，中小学教育在就业市场中的重要性日益提高，美国企业倾向于根据是否有受过良好教育的劳动力来决定地点。

根据这一理由，布雷耶法官得出结论，校园枪支暴力显然可能对州际商业产生影响，而国会本可以理性地得出结论，其影响可能是“实质性的”

影响

因为美国诉。在洛佩兹的决定中，国会重写了1990年的《无枪学校区法》，将与州际商业的必要“实质性影响”联系纳入其中，作为其他联邦枪支管制法律的理由。具体地说，这种联系要求至少有一支用于犯罪的枪支“已经转移到……州际贸易中。”

因为几乎所有的枪支在某个时候都在州际贸易中流通，枪支权利倡导者争辩说，这一变化只是一种绕过最高法院裁决的立法策略。然而，经修订的《联邦无枪学校区法》今天仍然有效，并得到了美国几个巡回上诉法院的支持。

拜登承诺遏制枪支暴力

2021年4月8日，美国总统乔·拜登（Joe Biden）回应了3月份两起导致18人死亡的大规模枪击事件，承诺发布一系列旨在遏制枪支暴力的行政命令，并进一步承诺推动对国家枪支法进行全面的立法改革。

拜登说：“枪支暴力在这个国家是一种流行病，是一种国际尴尬。”。“在美国，每天都有这么多人死于枪支暴力，这种想法是我们国家性格的一个污点。”

总统还提出了关于所谓“幽灵枪”的新规定，即自制枪支没有序列号，更难追踪，以及其他旨在让不合格人员更难获得枪支的规定。

来源

• “美国报告：美国诉。洛佩兹，《美国法典》第514卷第549页（1995年）“美国国会图书馆。
• “美国诉。小阿方索·洛佩兹，2 F.3d 1342（第五巡回法庭，1993年）“美国上诉法院，第五巡回法庭。