俄勒冈州诉。Mitchell（1970）要求最高法院确定1970年投票权法案的三项修正案是否符合宪法。大法官们以5票赞成、4票反对、意见多样的方式做出裁决，认为联邦政府可以为联邦选举设定投票年龄，禁止识字测试，并允许非州居民在联邦选举中投票。

快速事实：俄勒冈州v。米切尔

• 案件审理日期：1970年10月19日
• 发布的决定：1970年12月21日
• 请愿人：俄勒冈州、德克萨斯州和爱达荷州
• 被告：约翰·米切尔，美国司法部长
• 关键问题：国会能否为州和联邦选举设定最低投票年龄，禁止识字测试，并允许缺席投票？
• 多数：法官布莱克、道格拉斯、布伦南、怀特、马歇尔
• 异议：Burger大法官、Harland大法官、Stewart大法官、Blackmun大法官
• 裁决：国会可以为联邦选举设定最低投票年龄，但不能改变州选举的年龄要求。国会还可能根据第十四和第十五修正案禁止识字测试。

案情

俄勒冈州诉。米切尔对各州和联邦政府之间的权力划分提出了复杂的问题。在批准第十三、十四和十五修正案一个多世纪之后，歧视性做法仍然积极阻止人们投票。许多州要求识字测试才能投票，这对有色人种的影响不成比例。居住要求禁止许多公民在总统选举中投票。联邦投票年龄为21岁，但18岁的人被征召参加越南战争。

国会在1965年采取了行动，通过了第一部旨在增加选民投票权的投票权法案。最初的法案持续了五年，1970年，国会在增加新的修正案的同时延长了法案。

1970年《投票权法》修正案做了三件事：

1. 将州和联邦选举中选民的最低年龄从21岁降至18岁。
2. 通过禁止各州使用识字测试，强制执行第十四和第十五修正案。有证据表明，这些测试对有色人种的影响不成比例。
3. 允许无法证明其州居民身份的人投票选举总统和副总统候选人。

俄勒冈州、得克萨斯州和爱达荷州对他们认为国会的过度行为感到愤怒，起诉美国和司法部长约翰·米切尔。在一项相反的诉讼中，美国政府对阿拉巴马州和爱达荷州采取了法律行动，因为它们拒绝遵守修正案。最高法院在俄勒冈州一案中集体审理了这些案件。米切尔的意见。

宪法问题

美国宪法第1条第4款授权各州制定法律规范全国选举。然而，同一条款允许国会在必要时修改这些条例。国会是否有权使用1970年的《投票权法案》对选举施加联邦限制？这是否违反了宪法？如果国会的目的是增加选民的选举权，那么国会是否可以加以限制？

论据

政府辩称，国会可以根据宪法修改投票要求，因为国会的任务是通过“适当立法”实施第十五修正案，“合众国或任何州不得因种族、肤色或以前的奴役条件而剥夺或剥夺合众国公民的投票权。识字测试歧视有色人种，投票要求也使18岁的人在军队服役期间无法在他们所代表的政府中拥有发言权。律师们辩称，国会在其权力和职责范围内通过立法纠正这些选民资格问题。

代表各州的律师辩称，国会在通过1970年《投票权法》修正案时超越了其权限。投票要求传统上留给各州。识字测试和年龄要求不是基于种族或阶级的资格。他们只是允许州对谁能投票和谁不能投票进行广泛限制，这完全在美国宪法第一条赋予各州的权力范围之内。

多数意见

布莱克法官以5-4的比分做出了裁决。法院支持某些条款，同时宣布其他条款违宪。根据法院对宪法第1条第4款的解读，大多数法官同意国会有权为联邦选举设定最低投票年龄。因此，国会可以将总统、副总统、参议院和国会选举的投票年龄降低到18岁。布莱克法官指出，国会选区的划分是宪法制定者打算赋予国会在选民资格方面的巨大权力的一个例子。布莱克法官写道：“毫无疑问，对于立宪者来说，选民资格比国会选区概念中体现的地域资格更重要。”。

然而，国会不能改变州和地方选举的投票年龄。宪法确实赋予各州独立管理政府的权力，而联邦政府很少干预。即使国会可以降低联邦投票年龄，也不能改变地方和州选举的投票年龄。布莱克法官写道，在州和地方选举中将投票年龄定为21岁并不违反第十四条或第十五条修正案，因为该条例没有根据种族对人进行分类。布莱克法官指出，第十四和第十五修正案旨在消除基于种族而非年龄的投票障碍。

然而，这意味着法院支持1970年《投票权法》中禁止识字测试的规定。读写能力测试表明歧视有色人种。法院认为，这明显违反了第十四条和第十五条修正案。

与年龄要求类似，法院认为国会改变居住要求和为联邦选举创造缺席投票没有问题。布莱克法官写道，这些都属于国会维持政府运转的权力范围。

不同意见

俄勒冈州诉。米切尔将法庭分成两派，促使多个判决部分一致，部分不一致。道格拉斯法官认为，第十四修正案的正当程序条款允许国会为州选举设定最低投票年龄。道格拉斯法官写道，选举权是民主运作的根本和必要条件。《第十四条修正案》旨在防止种族歧视，但已经适用于不完全回答有关种族问题的案件。最高法院已经利用该修正案废除了之前的投票限制，如拥有财产、婚姻状况和职业。怀特法官和马歇尔法官同意道格拉斯的观点，但怀特法官也认为，剥夺18至21岁公民的投票权违反了《第十四修正案》的平等保护条款。

哈兰法官撰写了一份单独的意见书，阐述了第十三、十四和十五修正案背后的历史。他同意大多数人的意见，即联邦政府可以为联邦选举设定投票年龄，但补充说，它不能干涉州选举的投票年龄或州居住要求。18岁至21岁的人如果不能投票就会受到歧视的观点是“幻想的”。斯图尔特法官撰写了最终意见，伯格法官和布莱克门法官也参与了这一观点。根据Stewart大法官的说法，宪法没有赋予国会改变任何选举（联邦或州）年龄要求的权力。斯图尔特法官写道，多数人对18岁的人是否可以投票发表了意见，而不是对国会是否可以根据宪法规定投票年龄发表意见。

影响

国会通过1970年的投票权法案降低了联邦投票年龄。然而，直到1971年第二十六修正案获得批准，美国的投票年龄才从21岁正式降至18岁。在最高法院对俄勒冈州诉。随着第二十六修正案的批准，人们对投票的最低年龄要求产生了很大的困惑。在短短的四个月内，第26条修正案的批准使俄勒冈州v。米切尔模拟法庭。该案的遗留问题仍然是州和联邦政府权力之间的平衡。

来源

• 俄勒冈州诉。米切尔，《美国判例汇编》第400卷第112页（1970年）。
• “第26修正案”，《美国众议院：历史、艺术与档案，历史》。House.gov/Historical Highlights/1951-2000/The-26-Amendment/。
• 本森、乔斯林和迈克尔·莫雷。“第二十六修正案”，第二十六修正案|国家宪法中心，constictioncenter.org/interactive-Constitution/explation/Amendment-xxvi/interps/161。