尽管1993年的《联邦家庭和医疗休假法》（FMLA）规定，由于某些家庭和医疗原因，有12周的工作保障休假，但休假不带薪。不用说，收入的缺乏会让员工很难请假，不管是为了生孩子、领养孩子还是医疗危机。皮尤研究中心（Pew Research Center）在2017年的一份报告中发现，40%休探亲假的员工表示，他们休假的时间少于他们需要或想要的时间。这就是带薪家庭和医疗假（PFML）的概念。

美国是世界上仅有的不提供全国性PFML政策的发达国家之一。如果拜登总统提出的美国家庭计划被纳入最终法案，并且该法案获得国会批准，那么该计划将填补这一空白。

一个非常小，但越来越多的州（加上哥伦比亚特区）也参与了填补空白。在2016年，只有四个州有PFML政策。如今，这一数字已经翻了一番多，但仅为50个州中的9个，其中3个州的法律要到2022年或更晚才能生效。

PFML政策的具体内容可能因州而异。接下来是对每一项的检查，具体说明它们涵盖了什么（和谁），持续多长时间，以及打算取代多少工人的工资。不过，首先要学习家庭和病假的基本知识，以及州法律与《联邦家庭病假法》的区别。

关键要点

• 九个州（加利福尼亚州、科罗拉多州、康涅狄格州、马萨诸塞州、新泽西州、纽约州、俄勒冈州、罗德岛州和华盛顿州）和哥伦比亚特区提供或将提供PFML。夏威夷以临时伤残保险的形式提供带薪病假。
• 有五个州的PFML政策不包括医疗和家庭两部分的工作保护。然而，其中两个州为探亲假提供这种保护。
• 在目前有PFML政策的州中，有七个州正在实施。在那些仍然悬而未决的政策中，一项PFML政策计划在每年年初开始，直到2024年。

探亲假和病假的必要性

探亲假和病假可以产生强有力的积极影响。妇女政策研究所（Institute for Women's Policy Research）2014年的一项研究发现，充足的产假可以预防母亲的抑郁和压力，增加婴儿获得良好婴儿护理的可能性，甚至可以降低婴儿和幼儿的死亡率。产假能显著减轻家庭压力，促进父子关系。

别忘了你无法计划的重大生活变化，比如疾病或受伤。带薪家庭和病假可以弥补美国社会保障体系中的一些漏洞。

请探亲假或病假有困难

对我们中的一些人来说，在工作和照顾生病的家人或自己之间做出选择似乎是不可想象的。另外，任何人都不应该生活在恐惧中，害怕成为一个使人衰弱的事故，远离收入的全部损失。然而，这是经常发生在美国工人身上的事情。

根据美国进步中心（Center for American Progress）2017年的一份报告，在700万没有带薪探亲假和病假的工人中，35.8%的人需要带薪探亲假，但无法支付无薪休假的费用。2015年，美国退休人员协会发现，61%的护理人员在工作中至少经历过一次变化，例如减少工作时间或请假。在这一数字中，14%的人减少工作时间或降职，5%的人拒绝升职，4%的人选择提前退休，6%的人完全放弃工作。

相反，美国进步中心（Center for American Progress）2016年对加州PFML项目的研究发现，2011年的劳动力参与率增加了14%。由于该项目是美国同类项目中持续时间最长的。，家庭照顾者能够更好地平衡职业和家庭责任，维持维持生计所需的收入。

短期残疾也不少见；平均每年有5.6%的美国上班族会遇到这种情况。其后果可能很严重。在缅因州和东北大学法律评论中报道的2014项研究发现，26%的消费者破产申请是由于医疗账单，20%是由于失业，15%是由于工人或家庭成员的疾病或伤害。

什么是带薪探亲假和病假（pfml）(paid family and medical leave (pfml))？

美国劳工部对PFML的定义是，由于需要比雇主的定期病假政策提供的更长时间的缺勤，带薪离开工作岗位的时间。它有两个基本组成部分：

• 带薪家庭假允许工人请假，以便照顾生病的家庭成员或新生儿。它也被称为“家庭照顾者休假”和“家庭休假保险”
• 带薪病假是为自己的严重疾病或受伤请假。又称“临时伤残保险”和“短期伤残保险”

目前，有九个州加上哥伦比亚特区提供PFML。夏威夷以临时残疾保险的形式提供带薪医疗假，但不提供带薪家庭假。这两项政策的具体运作方式可能因州而异，尽管它们通常是通过每周提供“福利金”来实现的，福利金是劳动者休假期间通常收入的一个百分比。

此外，重要的是要记住，虽然带薪家庭假确实提供了照顾新生儿的时间，但它并不总是与怀孕本身有关。这段时间属于孕假，通常是工人的病假、假期、休假时间、事假、短期残疾保险和无薪家庭假的组合。此外，带薪病假不包括“病假”传统上用于治疗的轻微、暂时性疾病，如重感冒或流感。

作为带薪家庭假政策的一部分，四个州还提供所谓的“安全假”。偶尔也被称为“安全时间”，它指的是因家庭暴力、骚扰、跟踪或***等情况引起的某些医疗和非医疗需要而缺勤。

pfml与其他休假计划

PFML不是唯一的休假方式。还有很多其他的节目，有些听起来很像。重要的是要能够区分他们，看看哪些适用时，需要休假。

家庭和医疗休假法（fmla）

克林顿总统于1993年签署的《家庭和医疗休假法》规定，由于某些家庭和医疗原因，可享受长达12周的工作保护假。FMLA涵盖拥有50名或以上雇员的私营部门雇主、公共机构以及私立或公立中小学。此外，FMLA允许符合条件的雇员在“一个12个月期间”休最多26个工作周的假，以照顾受保的重伤或患病的军人。

是的，听起来很像PFML。最大的区别在于FMLA的休假是无薪休假。但你得自己掏钱。

此外，根据FMLA，雇主必须在员工休假结束时将工作还给他们。请注意，有PFML政策的州中有五个不提供这种保护，有两个州专门为探亲假提供这种保护。

带薪病假

PFML不应与带薪病假混淆，带薪病假要求某些州、市、县和镇的雇主提供带薪休假，以满足短期健康需求和预防保健。有带薪病假法律的州有加利福尼亚州、康涅狄格州、马萨诸塞州、俄勒冈州和佛蒙特州，其中最后一个州是目前唯一不提供带薪病假的州。

承保合同

州和市**的带薪病假法不应与奥巴马总统2015年签署的一项行政命令混淆，这项行政命令正式称为带薪病假，即13706号行政命令，该命令要求拥有联邦**“覆盖合同”的公司向员工提供带薪病假。诚然，这两项政策在其他方面相当相似。例如，两者都允许雇员以带薪病假换取一定的工作时间，而且都提供工作保护。

按状态细分的pfml

以下是九个提供PFML的州（加上哥伦比亚特区）各自提供的具体政策，以及夏威夷的带薪病假政策。截至2021年3月，有七个州的PFML政策已经生效。

加利福尼亚

• 状态：活动
• 工资百分比：工人平均周工资的60-70%
• 每周最高福利：目前为1357美元（约为全州平均周工资的100%）
• 福利期限：任何残疾期间最多52周的病假，12个月内最多8周的探亲假（加州没有规定累计限额）
• 无薪等待期：一周（仅病假）

加州提供残疾保险和带薪家庭假。前者可用于严重的非工作疾病或伤害，后者可用于与出生后一年内的儿童建立联系（或寄养/领养），或照顾健康状况严重的家庭成员。

这些政策自动适用于已经被加州失业保险法覆盖的雇员，不包括大多数公共部门的工人。公共部门的雇主可以选择参保，但这可能需要与经授权的谈判单位达成协议。家庭佣工的最低工资要求很低。要获得资格，工人必须在最近完成的五个季度的前四个基期内至少赚取300美元（可能是来自多个雇主的收入总和）。如果工人至少在基期的一部分时间内失业，则可以包括以前的季度。

受保家庭成员包括工人的子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟姐妹、配偶/注册家庭伴侣或其配偶/注册家庭伴侣的父母。工人在休假结束后无权重新获得工作（尽管他们可能受到其他州法律的保护）。

科罗拉多

• 状态：2024年1月1日开始
• 工资百分比：工人周工资的90%（最高相当于全州平均周工资的50%）和工人周工资的50%（高于全州平均周工资的50%）
• 每周最高福利：最初1100美元（第一年后每年调整至全州平均周工资的90%）
• 福利期限：申请年度内最多12周（医疗、家庭和/或安全假，以及有怀孕/分娩相关健康需求的员工可额外获得最多4周的福利）
• 未付等待期：无

科罗拉多州计划提供PFML，它将用于工人自身的健康状况，在孩子出生后一年内与孩子建立联系（或寄养/领养），照顾健康状况严重的家庭成员，满足某些军人家庭的需要，或安全休假。

这些政策将自动适用于科罗拉多州几乎所有的雇员。当地**雇主可能会拒绝保险，尽管他们的雇员仍然可以选择工资替代福利。要获得资格，工人必须在过去五个已完成季度的前四个或最近四个已完成季度的基期内至少赚取2500美元（可能是来自多个雇主的收入总和）。

受保家庭成员包括工人的子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟姐妹、配偶/家庭伴侣、配偶/家庭伴侣的父母、配偶/家庭伴侣的祖父母、配偶/家庭伴侣的子女、配偶/家庭伴侣的兄弟姐妹，或者是一个与家庭有着重要个人关系的人。工人在休假结束后有权重新获得工作，只要他们在休假前被雇主雇用至少180天。

康涅狄格州

• 状态：2022年1月1日至2022年2月1日
• 工资百分比：工人平均周工资的95%（最高相当于国家最低工资的40倍）和工人平均周工资的60%（高于国家最低工资的40倍）
• 每周最高福利：780美元（是州最低工资的60倍）
• 福利期限：12个月内最多12周（医疗和/或探亲假，以及有怀孕/分娩相关健康需求的工人可额外获得最多两周的福利）
• 未付等待期：无

康涅狄格州计划提供PFML。前者可用于与出生后一年内的儿童建立联系（或寄养/领养），照顾健康状况严重的家庭成员，满足某些军事家庭需要，或安全时间。后者可用于工人自身严重的健康状况。

这些政策将自动适用于康涅狄格州的所有私营部门和许多公共部门雇员，尽管后者可能取决于他们参与集体谈判单位以及谈判单位所谈判的内容。要获得资格，工人必须在最近完成的五个季度的前四个基期内至少赚取2325美元（可能是来自多个雇主的收入总和）。

受保家庭成员将包括工人的儿子/女儿、父母、祖父母、孙子女、兄弟姐妹、配偶、配偶的父母、配偶的祖父母或与工人有血缘/亲缘关系的个人，其关系等同于家庭关系。工人有权在休假结束时重新获得工作，只要他们在休假前已被雇主雇用至少三个月。这个警告不适用于安全时间。

哥伦比亚特区

• 状态：活动
• 工资百分比：工人平均周工资的90%（最高相当于华盛顿最低工资的40倍150%）和工人平均周工资的50%（高于华盛顿最低工资的40倍150%）
• 每周最高福利：1000美元（每年根据通货膨胀调整）
• 福利期限：52周内最多8周（最多2周的病假，最多6周的照顾生病的亲属，和/或最多8周的与新孩子的关系）
• 无薪等待期：一周

哥伦比亚特区提供普遍的带薪休假，可用于工人自身的健康状况，与出生后一年内的子女建立联系（或安排寄养/领养），或照顾健康状况严重的家庭成员。

这项政策自动适用于华盛顿特区的大多数私营部门雇员。家庭佣工将受到最低工资要求的限制。没有正式的资格要求；但是，为受保的华盛顿雇主工作不足一年的雇员可获得按比例分配的福利金额。

受保家庭成员包括工人的子女、父母、祖父母、兄弟姐妹、配偶/注册家庭伴侣或公婆。在休完病假后，工人无权恢复工作，尽管他们有探亲假。

在提供带薪家庭和医疗休假计划的州中，有两个新泽西州和罗德岛州不允许自营职业者选择参保。

夏威夷

• 状态：仅适用于带薪病假
• 工资百分比：工人平均周工资的58%（最高约为全州平均周工资的70%）
• 最高周薪：目前为640美元（全州平均周薪的58%，四舍五入到下一个最高的美元，最高可达640美元）
• 福利期限：从残疾第八天开始，最多26周后结束
• 无薪等待期：一周

夏威夷提供临时伤残保险，可用于员工本人的严重离岗疾病或伤害。要获得资格，工人必须在残疾开始前的52周内至少工作14周（每周20小时）并赚取至少400美元（可能是来自多个雇主的收入总和）。

有些工人没有资格参保。这些人包括但不限于联邦雇员、某些家庭佣工、保险代理人和房地产销售人员（仅按佣金支付）、18岁以下送报纸或分发报纸的个人、某些家庭雇员、实习护士，以及在医学院完成四年课程的医院实习生。

马萨诸塞州

• 状态：有效（家庭护理福利从2021年7月1日开始）
• 工资百分比：工人平均周工资的80%（最高相当于全州最低工资的40倍）和工人平均周工资的60%（高于全州最低工资的40倍）
• 每周最高福利：最初850美元（第一年后每年调整至全州平均周工资的64%）
• 福利期限：任何福利年度最多26周（最多20周的病假和/或最多12周的探亲假）；军人照顾者最多可享受26周的探亲假
• 无薪等待期：一周

马萨诸塞州计划在2021年年中提供带薪探亲假和病假。前者于2021年初生效，可用于在孩子出生后一年内与孩子建立联系（或寄养/领养），照顾健康状况严重的家庭成员，或满足某些军事家庭需要。后者可用于工人自身严重的健康状况。

这些政策将自动适用于已经被马萨诸塞州失业保险法覆盖的雇员，不包括一些公共部门的工人。法律未涵盖的公共部门雇主可以选择参保。此外，一些自营职业者将被自动覆盖。要获得资格，工人必须在过去四个已完成季度或最近三个已完成季度以及该季度已发生部分的基期内至少赚取4700美元（可能是来自多个雇主的收入总和）。此外，工人还必须满足与平均收入挂钩的收入要求，即至少工作15周。

受保家庭成员包括工人的子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟姐妹、配偶/家庭伴侣或其配偶/家庭伴侣的父母。工人有权在休假结束后重新获得工作。

新泽西州

• 状态：活动
• 工资百分比：工人平均周工资的85%
• 每周最高福利：目前为903美元（全州平均周工资的70%）
• 福利期限：任何残疾期间最多可享受26周的病假，12个月期间最多可享受12周的探亲假（新泽西州未规定累计限额）
• 无薪等待期：一周（仅病假；在等待期后连续三周内有资格领取福利的工人也可以领取该周的福利）

新泽西州提供临时伤残保险和探亲假保险。前者可用于严重的非工作疾病或伤害，而后者可用于与出生后一年内的儿童建立联系（或寄养/领养），照顾健康状况严重的家庭成员或安全时间。

这些政策自动适用于已被新泽西州失业保险法覆盖的雇员；虽然大多数公共部门的工作人员不会自动享受临时伤残保险，但他们仍然可以选择加入。家庭佣工的最低工资要求很低。要获得资格，工人必须在至少20周内获得至少20倍于新泽西州最低工资（目前为240美元，每小时12美元）的收入，这可能是来自多个雇主的收入总和。或者，他们需要在最近完成的五个季度中的前四个季度、最近完成的四个季度或最近完成的三个季度以及该季度已经发生的部分的基期内赚取每小时最低工资的1000倍（或12000美元）。

受保家庭成员包括工人的子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟姐妹、配偶/注册家庭伴侣/民事结合伴侣、岳父/岳母、与工人有血缘关系的任何其他人，或与工人有相当于家庭关系的重要个人关系的个人。工人们在休假结束后无权重新获得工作，尽管该法已经修订，增加了反报复条款。

纽约

• 状态：活动
• 工资百分比：工人平均周工资（病假）的50%和工人平均周工资（探亲假）的60%
• 每周最高福利：病假170美元，探亲假971.61美元（全州平均周工资的67%）
• 福利期限：52周内最多26周（残疾或52周内最多26周的病假）和/或最多10周的探亲假
• 无薪等待期：一周（仅病假）

纽约提供临时残疾保险和带薪家庭假。前者可用于严重的非工作疾病或伤害，后者可用于与出生后一年内的儿童建立联系（或寄养/领养），照顾健康状况严重的家庭成员，或满足某些军人家庭的需要。

这些政策自动适用于纽约州的大多数私营部门雇员。公共部门的雇主可以选择参保，覆盖公共部门工人的工会可以通过集体谈判程序选择带薪探亲假。全职家庭佣工也包括在内，只要他们每周为一名雇员工作40小时。

为了获得临时伤残保险的资格，工人通常必须由一个雇主雇用至少连续四周。以前符合此资格的工人在与新的受保雇主开始就业时将自动获得资格。为了获得带薪探亲假的资格，工人通常必须在其当前雇主的雇用下至少连续工作26周。对于那些每周工作时间少于20小时的人，他们必须为当前雇主工作至少175天。

受保家庭成员包括工人的子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟姐妹、配偶/注册家庭伴侣或公婆。在休完病假后，工人无权恢复工作，尽管他们有探亲假。

俄勒冈州

• 状态：2023年1月1日开始
• 工资百分比：工人平均周工资的100%（最高相当于全州平均周工资的65%）和工人平均周工资的60%（高于全州平均周工资的65%）
• 最高周福利：全州平均周工资的120%
• 福利期限：在任何福利年度最多12周（医疗、家庭和/或安全休假）；有怀孕/分娩相关健康需求的工人可获得最多两周的额外福利
• 未付等待期：无

俄勒冈州计划提供PFML。前者可用于与出生后一年内的儿童建立联系（或寄养/领养），照顾健康状况严重的家庭成员，或安全休假。后者可用于工人自身严重的健康状况。

这些政策将自动适用于俄勒冈州的所有雇员，不包括联邦和部落**的雇员。部落**可以选择参保。要获得资格，工人必须在过去五个已完成季度的前四个或最近四个已完成季度的基期内至少赚取1000美元（可能是来自多个雇主的收入总和）。

受保家庭成员将包括工人的子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟姐妹、配偶/注册家庭伴侣、其配偶/注册家庭伴侣的父母、儿媳或与受保个人有血缘/亲缘关系的个人，其关系等同于家庭关系。工人有权在休假结束后重新获得工作，只要他们在休假前已被雇主雇用至少90天。

25%

根据凯撒家庭基金会的统计，私人和非联邦公共雇主向员工提供带薪育儿假的比例

罗德岛

• 状态：活动
• 工资百分比：约为工人平均周工资的60%（正式地说，是基准年最高收入季度工人工资的4.62%）
• 每周最高福利：目前887美元（全州平均周工资的85%）
• 福利期限：52周内最多30周（最多30周的病假和/或4周的探亲假）
• 未付等待期：无

罗德岛州提供临时残疾保险和临时照顾者保险。前者可用于严重的非工作疾病或伤害，后者可用于与出生后一年内的儿童建立联系（或寄养/领养），或照顾健康状况严重的家庭成员。

这些政策自动适用于罗得岛州失业保险法已涵盖的雇员。虽然公共部门工人并没有自动纳入临时伤残保险，但他们仍然可以选择加入，工会也可以通过集体谈判过程纳入公共部门工人。家庭佣工的最低工资要求很低。要获得资格，工人必须在基期的四分之一时间内至少挣到R.I.最低工资的200倍（目前为2300美元，每小时11.50美元），在基期内至少挣到工人最高收入季度的1.5倍，至少挣到最低工资的400倍（目前为4美元，600）在整个基期内（可能是来自多个雇主的收入的总和）。

受保家庭成员包括工人的子女、父母、祖父母、配偶/注册家庭伴侣或其配偶/注册家庭伴侣的父母。在休完病假后，工人无权恢复工作，尽管他们有探亲假。

华盛顿

• 状态：活动
• 工资百分比：工人平均周工资的90%（最高相当于全州平均周工资的50%）和工人平均周工资的50%（高于全州平均周工资的50%）
• 每周最高福利：最初为1206美元（第一年后每年调整至全州平均周工资的90%）
• 福利期限：52周内最多16周（最多12周的医疗和/或探亲假）；有怀孕/分娩相关健康需求的工人可获得最多两周的额外福利
• 无薪等待期：一周（病假和探亲假，不包括保亲假）

华盛顿提供PFML。前者可用于与出生后一年内的儿童建立联系（或寄养/领养），照顾健康状况严重的家庭成员，或满足某些军事家庭的需要。后者可用于工人自身严重的健康状况。

这些政策自动适用于华盛顿州的所有雇员。为了获得资格，工人必须在最近完成的五个季度中的前四个季度或最近完成的四个季度的资格期内至少工作820小时（可能是多个雇主的工作时间总和）。

受保家庭成员包括工人的子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟姐妹、配偶/注册家庭伴侣或其配偶/注册家庭伴侣的父母。员工有权在病假结束后重新获得工作，但前提是他们符合与FMLA类似的特定资格要求。